5 000.00 руб

Диплом

Правовые гарантии предоставления жилого помещения сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. ИВЭСЭП


Дата сдачи: Декабрь 2012

Так же к работе прилагается аннотация и доклад.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 6
1.1. Цели и задачи государственной политики в отношении детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей: общий обзор 6
1.2 Особенности нормативно-правового регулирования жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 13
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 22
2.1. Формы и способы обеспечения жилой площадью 22
2.2. Существующий порядок обеспечения жилой площадью 30
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ПУТИ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 37
3.1 Проблемы и возможности совершенствования правовых гарантий предоставления жилого помещения 37
3.2 Основные направления и предложения по совершенствованию правового регулирования жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 57

Введение

Гарантии прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родители, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с абзацем первым статьи 3 данного закона законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Несмотря на такое внимание законодателя к рассматриваемым проблемам, не все вопросы здесь решены. Косвенным образом, об этом свидетельствует и вступающий в силу с 1 января 2013 года ФЗ № 15, который значительным образом меняет устоявшийся порядок представления жилья детям-сиротам и несовершеннолетним. Исходя из этого, изучение особенностей правовых гарантий предоставления жилого помещения сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеет несомненную актуальность и практическую значимость.
Объектом исследования являются жилищные права несовершеннолетних, предметом исследования являются правовые гарантии предоставления жилого помещения сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Цель работы – исследовать особенности правовых гарантий предоставления жилого помещения сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:
- выявить цели и задачи государственной политики в отношении детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей;
- проанализировать особенности нормативно-правового регулирования жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- исследовать особенности практического применения правовых норм регулирования жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- выявить основные проблемы правового регулирования жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предложить пути их совершенствования.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Генеральная ассамблея ООН. Конвенции. О правах ребенка. Принята и открыта для подписания, присоединения и ратификации резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20 ноября 1989 г. Конвенция подписана от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-I. Ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному секретарю ООН 16 августа 1990 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Международное право. ВерсияПроф.
2. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
3. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации: от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2012) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф; Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; Часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (ред. от 02.10.2012) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
5. Российская Федерация. Законы. Об опеке и попечительстве: от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2012) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
6. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации: от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (ред. от 12.11.2012) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
7. Российская Федерация. Законы. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012, вступ. в силу с 01.01.2013) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
8. Российская Федерация. Законы. Об образовании: от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 01.12.2012) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
9. Алтайский Край. Постановления. Об утверждении Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края: от 15 января 2008 года № 8 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Региональное законодательство. ВерсияПроф.
10. Еврейская автономная область. Законы. Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области: от 25 июня 2008 года № 390-ОЗ [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Региональное законодательство. ВерсияПроф.
11. Липецкая область. Законы. О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма: от 3 марта 2010 года № 354-ОЗ [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Региональное законодательство. ВерсияПроф.
12. Орловская область. Законы. О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа: от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Региональное законодательство. ВерсияПроф.
13. Краснодарский Край. Законы. Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае: от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Региональное законодательство. ВерсияПроф.
14. Москва. Постановления. Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа: от 02 октября 2007 года № 854-ПП [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Региональное законодательство. ВерсияПроф.
15. Псковская область. Постановление. Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: от 28 февраля 2005 года № 69 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Региональное законодательство. ВерсияПроф.
16. Свердловская область. Постановление. Об утверждении Порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета: от 20 апреля 2010 года № 646-ПП [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Региональное законодательство. ВерсияПроф.
17. Рязанская область. Законы. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения: от 16 августа 2007 № 105-ОЗ [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Региональное законодательство. ВерсияПроф.
18. Ульяновская область. Законы. Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области: от 15 января 2008 года № 1-П [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Региональное законодательство. ВерсияПроф.

II. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
1. По жалобе муниципального образования - городского округа «Город Чита» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009 N 250-О-П [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Судебная практика Высших судов.. ВерсияПроф.
2. Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст] //Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. - № 10.
3. Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст] //Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2012. - № 7
4. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14.05.2012 // СПС КонсультантПлюс. Судебная практика. ВерсияПроф.
5. Постановление Большемуртинского районного суда
Красноярского края от 11.11.2011 // СПС КонсультантПлюс. Судебная практика. ВерсияПроф.

III. НАУЧНАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Александрова, А.Л. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом [Текст]/ А.Л. Александрова // Адвокат. - №10. – 2010. – С. 55-63.
2. Викторов, С.М. Цели государственной политики в интересах детей [Текст]/ С.М. Викторов // Государство и право. – 2008. - № 3. – С. 34.
3. Вифлеемский, А, Предоставление жилья детям-сиротам [Текст]/ А. Вифлиемский // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2009. - №9. – С. 45-52.
4. Вифлеевский, А. Предоставление жилья детям-сиротам [Электронный ресурс]/ А. Вифлиемский // Режим доступа. http://www.klerk.ru/law/articles/158883/page/2
5. Гасанов, Н.А. Социальная защита детей сирот как фактор обеспечения демографической безопасности (монографии)./ Центр региональной экономики СПбНЦ РАН и Правительства Ленинградской области [Текст]/ Н.А. Гасанов, Н.Н. Константинова. - СПб, Изд-во СПбИИ РАН «Нестор-История», 2010. – 323 с.
6. Гасанов, Н.А. Развитие методических основ построения региональной системы опеки и попечительства субъекта РФ: Автореф. Канд. Экон. Наук: (12.02.07) [Текст]/ Н.А. Гасанов. - СПб.: СПбГУФЭ, 2009 – 32 с.
7. Гулидов, П.В. Объективные предпосылки изменения российского законодательства об опеке и попечительстве [Текст]/ П.В. Гуликов // Журнал российского права. - 2011. - №6. – С. 43-49.
8. Ефремова, А. Дети в сделках с недвижимостью. Правовые вопросы недвижимости [Текст]/ А. Ефремова. - М.: Норма, 2012. – 430 с.
9. Кобелева, В.Г. Исторический обзор проблемы сиротства в России [Текст]/ В.Г. Кобелева // Социальная педагогика. - 2009. - №5. - С. 13-21.
10. Назарова, И. Возможности и условия адаптации сирот: В последующей жизни [Текст]/ И. Назарова // Социс. – 2009. - №4.- С.70-77.
11. Полищук-Молодоженя, Т.Р. Некоторые проблемы правового регулирования опеки и попечительства [Текст]/ Т.Р. Полищук-Молодежня // Нотариус. - 2012. - №1. – С. 25-32.
12. Тростанецкая Г. Социальные сироты в нашем обществе [Текст]/ Г. Тростанецкая // Социальная педагогика - 2010. - №4. - С.3-8.
13. Шатилов, И.Н. Социальные проблемы сиротства в России [Текст]/ И.Н. Шатилов. - Балашов, 2012. - 87с.
14. Фихрисламов, А. Обзор законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по вопросам обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст]/ А. Фихрисламов. – Екатеринбург, 2010.

IV. УЧЕБНИКИ
1. Василькова, Ю.В. Социальная педагогика [Текст]/ Ю.В. Василькова. - М: Академия, 2009. – 358 с.
2. Гусева, Т.С. Право социального обеспечения в России. Учебное пособие [Текст]/ Т.С. Гусева. – М.: А:приор, 2011. – 286 с.
3. Лушников, А.М., Курс права социального обеспечения - 2 изд. [Текст]/ А.М. Лушников, М.В. Лушникова. - М.: Вектор, 2011. – 306 с.

Задать вопрос по работе