Дата сдачи: Октябрь 2012

ВВЕДЕНИЕ 3
1. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Становление и развитие налоговых органов в РФ 6
1.2. ФНС РФ и ее территориальные органы: понятие и структура 19
1.3. Место ФНС в системе органов государственной власти РФ. Особенности правового статуса ФНС РФ 24
2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 36
2.1. Полномочия ФНС РФ 36
2.2. Ответственность ФНС РФ 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 76

Правовой статус ФНС России, имеет конституционную природу. Обосновать эту посылку можно тем фактом, что Конституция РФ закрепляет важнейшие принципы налогообложения, устанавливает основы разграничения компетенции между РФ и ее субъектами, устанавливает основы местного самоуправления. К ведению РФ относится определение порядка организации налоговых органов РФ, т.к. в соответствии со ст. 71 Конституции РФ к ведению РФ относится установление порядка организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Таким образом, конституционно-правовой статус Федеральной налоговой службы РФ определяет ее особое положение в числе органов исполнительной власти и наделяет ее целям рядом специфических прав и обязанностей, от реализации которых зависит благосостояние государства. Вышеизложенное определяет актуальность настоящей работы.
Объект исследования – Федеральная Налоговая Служба, предмет – ее конституционно-правовой статус.
Цель работы – исследовать конституционно-правовой статус Федеральной налоговой службы РФ
Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:
- изучение процесса становления и развития налоговых органов в РФ;
- определить общее понятие ФНС РФ а также рассмотреть ее структуру;
- выявить место ФНС в системе органов государственной власти РФ, а также провести анализ особенностей правового статуса ФНС РФ;
- исследовать основные механизмы реализации конституционно-правового статуса Федеральной налоговой службы Российской Федерации, в частности ее полномочия, возможность и право обжалования еее действий со стороны налоговых агентов,
- проанализировать возможные пути совершенствования деятельности ФНС РФ, по выполнению возложенных на нее Конституцией РФ и действующим законодательством целей и задач.


I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
2. О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.01.2012) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 01.08.2012) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 02.10.2012)
6. Оналоговыхорганах Российской Федерации. Закон РФ от 21 марта 1991 г. N 943-I (ред. от 21.11.2011) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
7. О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
8. О руководителе Федеральной налоговой службы. Распоряжение Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 06.04.2010. № 507-р// Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
9. Обутвержденииположенияофедеральнойналоговойслужбе. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N506 (ред. от 04.06.2012) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
10. Об утверждении Временного положения об инспекции МНС России межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками и создании инспекций МНС России межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками. Приказ МНС РФ от 28 января 2000 г. N АП-3-10/27// Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
11. Об изменении структуры центрального аппарата ФНС России. Приказ ФНС от 1 ноября 2007 г. №ММ-3-15/600@// Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
12. Об основах налоговой системы в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2118-1 [Недейств.] // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
13. О государственной налоговой службе. Постановление Совета Министров СССР от 24 января 1990 г. № 76 [Недейств.] // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
14. О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам. Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998 года № 1635 [Недейств.] // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
15. Положениеоминистерствероссийскойфедерациипоналогамисборам. Утверждено постановлением Правительства РФ от 16.10.2000г. № 783[Недейств.] // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/

II. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Алехин, С.Н. Становление и развитие территориальных налоговых органов / С.Н. Алехин // Финансы и кредит. 2009. № 16. С. 36 – 44.
2. Воробьева, В.Н. Деятельность ФНС РФ России по осуществлению возложенных функций / В.Н. Воробьева //Российский налоговый курьер. 2009. № 22. С. 24-37.
3. Все начиналось с десятины. / Общ. ред. и вступ.ст. Б.Е. Ланина. – М.: Прогресс, 2009. – 408 с.
4. Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации / А.Н. Гуев М.: Экзамен, 2009. 593 с.
5. Ильин, А.Ю. Правовой статус федеральной налоговой службы / А.Ю. Ильин, Ю.А. Горелов. М.: Спутник, 2011. 189 с.
6. Кваша, Ю. Сущность, цели и организация налогового контроля / Ю. Кваша, К. Коршунов // Налоги. 2010. № 26. С. 5-16.
7. Кваша, Ю. Центральный аппарат налогового ведомства в ретроспективе / Ю. Кваша // Налоги. 2010. № 10. С. 9-15.
8. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2011. 789 с.
9. Кузнецов, В.П. Правовые основы деятельности налоговых органов / В.П. Кузнецов. Оренбург: ЦДО ОГУ, 2009. 439 с.
10. Лучин В.О. Рейдерство: угроза конституционному строю России / В.О. Лучин, Д.А. Кашкин // Закон и право. № 1. 2009. С. 8-19.
11. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие / А.В. Перов, А.В. Толкушкин. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2011. 329 с.
12. Официальный сайт Федеральной Налоговой службы РФ // Электронный ресурс. Режим доступа. www.nalog.ru
13. Пансков, В.Ю. Налоги и налоговая система / В.Ю. Пансков. М.: Вектор, 2009. 465 с.
14. Пансков В. Г. Идет ли в России налоговая реформа? / В.Г. Пансков // Российский экономический журнал. 2008. № 11 – 12. С. 22 – 26.
15. Пепеляев, С.Г. О статусе и полномочиях межрегиональных налоговых инспекций / С.Г. Пепеляев // Налоговый вестник. 2010. №6. С. 4-17.
16. Синникова, Н.В. Одной из важнейших задач является повышение налоговой культуры налогоплательщиков / Н.В. Синникова // Российский налоговый курьер. 2009. № 22. С. 16 - 20.
17. Сурков, К., Налоговая администрация России: становление, развитие модернизация / К. Сурков, Ю. Кваша // Налоги 2009. № 1 – 2. С. 4 – 13.
18. Тимошенко, В.А. Основные вехи новейшей истории налоговых органов / В.А. Тимошенко // Налоговый вестник. 2010. № 9. С. 17-21.
19. Тишина, Е.А. ФНС России перенимает британский опыт работы с налогоплательщиками / Е.А. Тишина // Российский налоговый курьер. 2009. № 12-13. С. 11 – 12.
20. Цараваева И. В Направления и причины современных налоговых реформ / И.В. Цараваева // Финансы. 2011. № 10. С. 26 – 28.
21. Шепенко, Р.А. Налоговое право России: источники и субъекты / Р.А. Шепенко. - М.: Статут, 2010. 385 с.
22. Школяр Н.А. Бюджетная политика и практика / Н. А. Школяр. М., 2009. 256 с.
23. Юткина, Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. 6 – е изд. перераб. и доп. / Т.Ф. Юткина. М.: ИНФРА – М, 2011. 431 с.
24. Яронов А.В. Налоговая система: реформы и эффективность / А.В. Яронов // Налоговый вестник. 2010. № 5. С. 33 - 40.

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА


1. По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/
2. Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Федеральной налоговой службы о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2009 года № 5-П. Определение Конституционного Суда РФ от 28 января 2010 г. № 138-О-Р // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.consultant.ru/