7 000.00 руб

Диплом

Лицензионно-разрешительная и контрольная деятельность органов внутренних дел по исполнению законодательства об обороте гражданского и служебного оружия


Дата сдачи: Февраль 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СОДЕЖАНИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 6
1.1. Понятие и содержание лицензионно-разрешительной и контрольной деятельности ОВД, их роль в обеспечении правопорядка 6
1.2 Правовое регулирование лицензионно - разрешительной и контрольной деятельности органов внутренних дел 20
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ОБЛАСТИ ОБОРОТА ОРУЖИЯ 27
2.1 Основания, порядок выдачи и аннулирования лицензий и разрешений 27
2.2 Осуществление контроля за соблюдением правил лицензионно - разрешительной системы 41
2.3. Проблемы совершенствования лицензионно-разрешительной и контрольной деятельности органов внутренних дел 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65
ПРИЛОЖЕНИЯ 71

ВВЕДЕНИЕ


Обеспечение общественной безопасности и общественного порядка является одной из важнейших задач государства. Значительную опасность для государства и общества представляет совершение преступных и иных противоправных деяний. Особое беспокойство вызывает рост организованной преступности, а также преступлений, связанных с применением оружия, взрывчатых веществ и других объектов, неправомерное использование которых представляет повышенную угрозу общественному порядку, государственной, общественной и личной безопасности.
В таких условиях все большую остроту приобретает проблема совершенствования нормативно-правового регулирования лицензионно-разрешительных режимов и повышения эффективности лицензионно-разрешительной деятельности уполномоченных на то органов государственной власти, в том числе органов внутренних дел. В частности, возрастает необходимость ужесточения контроля за такими объектами лицензионно-разрешительной деятельности как оружие, взрывчатые вещества, частная детективная и охранная деятельность. Вышеизложенное определяет актуальность настоящей работы. Дополнить про изменения в законодательстве и привести статистику нарушений правил оборота оружия и ВВ.
Объект дипломной работы - лицензионно-разрешительная и контрольная система, сложившаяся в Российской Федерации. Предмет - лицензионно-разрешительная и контрольная деятельность органов внутренних дел.
Целью настоящей работы является комплексное исследование лицензионно-разрешительной и контрольной деятельности органов внутренних дел, по исполнению законодательства об обороте гражданского и служебного оружия.
Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:
-раскрыть содержание основных понятий и содержание лицензионно-разрешительной и контрольной системы в России и ее роль в обеспечении правопорядка;
- описать правовую основу регулирования лицензионно - разрешительной и контрольной деятельности органов внутренних дел;
- проанализировать основания и сложившийся порядок выдачи и аннулирования лицензий и разрешений органами внутренних дел в области оборота оружия и сформулировать предложения по их оптиизации;
- выявить современные проблемы организации лицензионно - разрешительной и контрольной деятельности органов внутренних дел и предложить пути их решения;
Научная разработанность проблемы. Вопросы функционирования лицензионно-разрешительной системы и контрольной деятельности органов внутренних дел, по исполнению законодательства об обороте гражданского и служебного оружия вызывают значительный интерес ученых-правоведов. За последние годы опубликован ряд монографий, пособий и большое количество статей, посвященных этой проблеме. Среди авторов этих работ, выделим исследования А.А. Долгопопова , А.П. Литвина , Г.Г. Месхи , Д.В. Осинцева , В.И. Сургутскова и др.
В самих работах указанные авторы в той или иной степени затрагивают различные стороны функционирования лицензионно-разрешительной системы. Однако анализ этих и целого ряда других работ позволяет сделать вывод о том, труды вышеупомянутых ученых не исчерпали всей проблематики рассматриваемой проблемы.
Методы исследования. В ходе исследования использовались формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие методы, применяемые в российской административно-правовой науке и в отечественном правоведении в целом.
Предложения и выводы, изложенные в дипломной работе, основываются на положениях действующего законодательства, анализе правоприменительной практики и научных трудов в рассматриваемой области.
Структура нашей работы определяется поставленной целью, и состоит из введения, основной части, разделенной в соответствии с поставленными задачами на две главы, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2. О частной детективной и охранной деятельности. Закон РФ от 11. 03. 1992 N 2487-I (ред. от 03.12.2011)
3. Об образовании. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011)
4. О безопасности дорожного движения. Федеральный закон от 10. 12. 1995 N 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011)
5. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.12.2011)
6. Об оружии. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 07.12.2011)
7. Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.01.2011)
8. Воздушный кодекс. Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 07.12.2011)
9. О полиции. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011)
10. О лицензировании отдельных видов деятельности. Федеральный закон от 04.05.2011 - № 99-ФЗ (ред. от 21.11.2011)
11. О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», а также за продление срока их действия. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 1998 года N 574 (ред. от 04.03.2010).
12. О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 (ред. от 23.12.2011)
13. Положение о министерстве внутренних дел Российской Федерации. Указ президента от 01.03.2011 № 248 (ред. от 19.09.2011)
14. Инструкция по работе органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12. 04. 1999 N 288 г. Москва (ред. от 16.05.2009)
15. Об утверждении Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 июня 2006 N 447 г. Москва
16. Об учреждении межведомственного координационного совета по обеспечению взаимодействия в вопросах сохранности оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и борьбы с посягательствами на них. Совместный приказ от 16 марта 2004 г.
17. О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Постановление Пленума Верховного Суда от 12 марта 2010 г.

II. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

1. Агапов, А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики / А.Б. Агапов. – М.: Статут, 2010. – 1115 с.
2. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации: Учебник / А.П. Алехин, А.Н. Кармолицкий, Ю.М. Козлов – М.: Юристъ, 2007. – 468 с.
3. Бахрах, Д.Н. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2008. – 800 с.
4. Безденежных, В.М. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие / В.М. Безденежных, В.И. Попов, А.Я. Минин. – М.: Щит-М, 2008. – 344 с.
5. Белозеров, Ю.Н. Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств / Ю.Н. Белозеров, Е.А. Нагаев. - М.: Юнити, 2011. - 311с.
6. Горшенев, В.М. Контроль, как правовая форма деятельности / В.М. Горшенев, И.Б. Шахов. - М.: Право, 2007. – 381 с.
7. Долгополов, А.А. Административно-правовые и организационные основы деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел: Автореф. дис. .канд. юрид. наук / А.А. Долгополов. - М., 2004. – С. 32.
8. Загайнова, Ю.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконного оборота оружия (по материалам Восточно-Сибирского региона): Дис. ... канд. юрид. наук / Ю.В. Загайнова. - Иркутск, 2007. - 190 с.
9. Лазарев, В.В. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел / В.В. Лазарев, И.П. Левченко. - М.: Юристъ, 2009. – 329 с.
10. Литвин, А.П. Борьба органов внутренних дел с незаконным обладанием предметами вооружения. Уголовно-правовые и криминологические вопросы / А.П. Литвин. – М.: Аспект, 2010. – 237 с.
11. Месхи, Г.Г. Организация и тактика осуществления разрешительной системы органами внутренних дел. Дисс. канд. юрид. наук / Г.Г. Месхи. - М., 2009. – 201 с.
12. Мильшин, Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Автореф. дис. .канд. юрид. наук / Ю.Н. Мильшин. - Саратов, 2009. – 28 с.
13. Осинцев, Д.В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации: Монография / Д.В. Осинцев. – Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2009. – 208 с.
14. Осипова, Н.Ю. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота оружия. Дисс... канд. юрид. наук / Н.Ю. Осипов. - СПб, 2007. - 222 с.
15. Савюк, Л.К. Правоохранительные органы: Учебник / Л.К. Савюк. – М.: Юристъ, 2008. – 671 с.
16. Сургутсков, В.И. Лицензионно-разрешительный надзор милиции. Автореф. дис. .канд. юрид. наук /В.И. Сургутсков. - Омск, 2008. – 34 с.
17. Тимашев, Ю.П. Правовые и организационные основы деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия. Автореф. дис. .канд. юрид. наук /Ю.П. Тимашев. - М., 2007. – 39 с.
18. Шалашов, В.И. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел. Автореф. дис. .канд. юрид. наук / Шалашов В.И. - М., 2008. – 28 с.

III. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ

1. Бекетов О.И. Полномочия субъектов специального лицензионно-разрешительного полицейского надзора и проблемы реализации прав физических и юридических лиц / О.И.Бекетов, В.И.Сургутсков// Полицейское право.- 2007.- № 2.- С. 66-71.
2. Викторов, И. Надзор за исполнением законодательства, регулирующего оборот оружия / И. Викторов, Е. Терентьева // Законность. – 2009. - № 10. - С. 9-14.
3. Викторов В.М. Лицензионно-разрешительная работа в органах МВД / В.М. Викторов // Профессионал. Популярно-правовой альманах МВД- 2006. - № 4. С. 64-71
4. Мельничук, Г. Административная ответственность за нарушение условий лицензирования /Г. Мельничук // Право и экономика. – 2009. - № 2. – С. 23-34.
5. Полынков, А.В. Проблемы методологии организации обеспечения общественной безопасности Российской Федерации / А.В. Полынков // Российский следователь. – 2008. – № 3. – С. 23-29.
6. Савелий М. Частная служба безопасности: Эффективность деятельности / М. Савелий // Профессионал. Популярно-правовой альманах МВД- 2008. - № 2-3. С. 60-65.
7. Терещенко, А.К. Вопросы лицензирования в законодательстве и судебно-арбитражной практике /А.К. Терещенко // Юридический мир. - 2008. - №7. – С. 23-39.
8. Цыганов, И.Ю. Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение огнестрельного орудия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств / И.А. Цыганков // Закон и право. – 2008. - №7. – С. 34-48.
9. Ястребов, Б.В. Новый Закон «Об оружии»: требуется коррекция / Б.В. Ястребов, В.М. Рыбкин // Журнал российского права. – 2007. – № 3. – С. 34-49.

IV. ИНТЕРНЕТ-ИСТОЧНИКИ

1. Багандов А. О правовой природе лицензирования // Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.jourclub.ru
2. История лицензионно-разрешительной работы в Российской Федерации // Электронный ресурс. Режим доступа. http://olrr.guns-nn.ru/history.php
3. .Цуканов В.Н. Проблемы правового обеспечения деятельности органов внутренних дел в борьбе с терроризмом // Электронный ресурс. Режим доступа. http://alldocs.ru
4. Официальный сайт Министерств внутренних дел РФ // Электронный ресурс. Режим доступа. www.mvd.ru/stat

В ПРИЛОЖЕНИИ:
- ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче лицензии (разрешения) на приобретение (хранение) оружия;
- ЗАЯВЛЕНИЕ о выдаче лицензии на коллекционирование гражданского оружия, холодного художественно оформленного оружия, копий и реплик антикварного оружия, а также иного разрешенного для коллекционирования оружия;
- АКТ
обследования условий сохранности и учета производимого оружия и (или) патронов;
- ЛИЦЕНЗИЯ на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны.

Задать вопрос по работе