2 500.00 руб
Диплом
Конфискация, орудие совершения или предмета административного правонарушения как самостоятельного вида административного наказания
Дата сдачи: Октябрь 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ПРИРОДА КОНФИСКАЦИИ ОРУДИЯ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, КАК ВИДА АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ 7
1.1. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как мера административного принуждения 7
1.2. Нормативно-правовые основы установления и применения конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения 13
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ ДАННОГО ВИДА АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ 22
2.1. Понятие "конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения" 22
2.2. Место конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения как вида административного наказания в системе административных наказаний 31
ГЛАВА 3 НАЗНАЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ КОНФИСКАЦИИ ОРУДИЯ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ 42
3.1. Назначение конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения 42
3.2. Исполнение постановления о конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность изучения темы исследования заключается в том, что несмотря на проводимую либерализацию административного законодательства, количество административных правонарушений санкцией за которые является конфискация остается значительным и имеет тенденцию к росту.
В 2009 году по рассмотренным судьями делам об административных правонарушениях конфискация вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, в 8,1 тыс. случаях применялась в качестве основного наказания и в 22.4 тыс. случаях - как дополнительное, в основном за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ (3,2 тыс.) и иные правонарушения в области таможенного дела (5,6 тыс.), за нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (4,4 тыс.), за нарушения правил пользования объектами животного мира (2,9 тыс.) .
Данная работа представляет собой попытку по-новому взглянуть на проблемы исследуемого административного наказания. В данной работе правоограничительный потенциал исследуемого административного наказания получает характеристику как выражающий конституционно оправданные уровень и степень необходимого и допустимого в цивилизованном государстве ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Вместе с тем не только само исследуемое административное наказание, но и наличие существенных различий между видами наказания позволили по-новому увидеть совокупное значение административного наказания, условия и порядок его применения, а самое главное - степень его сравнительной репрессивности. Это касается, в свою очередь, переориентации и упорядочения всей политики государства в области административных наказаний, правильного проецирования ее вектора в плоскость правотворческой, правоприменительной деятельности и обстоятельного исследования в науке административного права.
Степень разработанности темы. Очевидно, что поставленные в работе вопросы не могут быть раскрыты, без обращениям к положениям административного права, имеющим общетеоретическое значение и почерпнутым автором из работ: Н.А. Бобровой; Т.Д. Зражевской; Е.В. Колесникова; С.Д. Князева; В.М. Лазарева; В.В. Лапаевой; М.С. Строгоновича; Ю.А. Тихомирова; Р.И. Тарнапольского и других.
Объектом исследования являются: общественные отношения, складывающиеся в области, назначения и исполнения административного наказания в виде конфискации орудия или предмета совершения административного правонарушения, а также практические аспекты понятия, содержания исследуемого административного наказания.
Целью исследования является системное изучение норм отечественного административного законодательства касающихся вопросов, административного наказания в виде конфискации орудия или предмета совершения административного правонарушения, анализ теоретических основ, обобщение результатов судебной практики и выработка предложений, рекомендаций по совершенствованию правового регулирования исследуемого вида административного наказания.
Для достижения цели исследования в работе решаются следующие задачи:
- рассмотреть конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения как меру административного принуждения и измерение административной ответственности;
- выделить нормативно-правовые основы установления и применения конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- раскрыть понятие "конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения";
- определить место конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения как вида административного наказания в системе административных наказаний;
- проанализировать проблемы назначения конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- исследовать проблемы исполнения конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения административного штрафа.
Предметом исследования выступают правовые нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся вопросов регулирования административного наказания в виде конфискации орудия или предмета совершения административного правонарушения, а также правоприменительная практика.
Методы исследования. Диалектический метод научного познания помогает проследить взаимосвязь общего, особенного и единичного, необходимого и случайного, причины и следствия. Системный метод предполагает изучение объекта исследования как целостного единства с познанием степени и характера взаимосвязи элементов (подсистем), входящих в системное образование. Методы анализа и синтеза представляют собой процессы практического или мысленного разложения целого на части и воссоединения целого из частей. Метод обобщения, позволяет отражать и формулировать закономерности, лежащие в основе изучаемого явления.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // СПС "Консультант Плюс".
2. Международный пакт о гражданских и политических правах / (Вместе с "Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах") (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС "Консультан Плюс".
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 13.07.2010) // СПС "Консультант Плюс".
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СПС "Консультант Плюс".
5. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 27.09.2009, с изм. от 17.12.2009) "Об исполнительном производстве" // СПС "Консультант Плюс".
6. Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 09.02.2009, с изм. от 24.07.2009) "Об оружии" // СПС "Консультант Плюс".
7. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" // СПС "Консультант Плюс".
8. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // СПС "Консультант Плюс".
9. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311 (ред. 14.07.2008) "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" утверждено Положение об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства. // СПС "Консультант Плюс".
10. Постановление Правительства РФ от 11.12.2002 № 883 (ред. от 26.12.2005) "Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" // СПС "Консультант Плюс".
11. Постановление Правительства РФ от 31.05.2007 № 367 (ред. от 08.08.2009) "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (вместе с "Правилами реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки") // СПС "Консультант Плюс".
12. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" // СПС "Консультант Плюс".
13. Распоряжение Правительства РФ от 28 июня 2008 г. № 947-р "О ликвидации специализированного государственного учреждения "Российский фонд федерального имущества" // СПС "Консультант Плюс".
14. Приказ ФССП России и Росимущества от 25 июля 2008 г. № 347/149 Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. // СПС "Консультант Плюс".
15. Декрет СНК РСФСР от 7 декабря 1917 г. "О конфискации и объявлении собственностью Российской Республики всего имущества Акционерного Общества Богословского Горного Округа" // СУ РСФСР. 1917. № 6. Ст. 95 (утратил силу).
16. Декрет СНК РСФСР от 16 декабря 1917 г. "О конфискации и передаче в собственность Российской Республики всего имущества "Общества электрического освещения 1886 года" // СУ РСФСР. 1917. № 9. Ст. 140 (утратил силу).
17. Декрет СНК РСФСР от 16 апреля 1920 г. "О реквизициях и конфискациях" // СУ РСФСР. 1920. № 29. Ст. 143 (утратил силу).
18. Постановление Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. № 1045 "О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР" // СП СССР. 1958. № 16. Ст. 127 (утратило силу).
II. Литература
Монографии, учебники, учебные пособия, научные статьи и публикации
19. Административная ответственность / Под ред. В.М. Манохина, Ю.С. Адушкина. М., 2008. 266 с.
20. Агапов, А.Б. Административная ответственность. / А.Б. Агапов. М., 2008. 175 с..
21. Административная ответственность (часть общая): Учеб. пособие / Под ред. Д.Н. Бахраха. Екатеринбург, 2008. 194 с..
22. Александрова, Л.Б. Спорные моменты при исполнении постановлений о назначении административных наказаний / Л.Б. Александрова // Арбитражная практика - 2008 - № 10. С. 48.
23. Бельянинов А.Ю. Судебная статистика административных правонарушений // Российская газета. 2010. 31 февраль.
24. Боброва, Н.А., Зражевская, Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). / Н.А. Боброва, Т.Д. Зражевская. Воронеж, 2005. 205 с.
25. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность /Д.Н. Бахрах // Отв. ред. А.В. Рыбин. Пермь, 2006. 240 с.
26. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. / М.В. Баглай. М., 2008. 332 с.
27. Бахрах, Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. Ч. 1. Общие вопросы административного права. / Д.Н. Бахрах. Екатеринбург, 1996. 349 с.
28. Бахрах, Д.Н. КоАП РФ: достоинства и недостатки // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. / Д.Н. Бахрах. Омск, 2008. С. 9 – 12.
29. Владимиров В.Ю. Криминалистическое исследование газового оружия: Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 1996. 284 с.
30. Галаган, И.А. Система административных наказаний. / И.А. Галаган. М., 1978. 431 с.
31. Денисенко, В.В. КоАП РФ: болезни роста или повторение старых ошибок? / В.В. Денисенко // Теория и практика административного права и процесса: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар, 2006. С. 31.
32. Дедов Д.И. К критике некоторых концептуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Д.И. Дедов // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Омск, 2008. С. 93.
33. Демин, А.В. Актуальные проблемы регионального законодательства об административных правонарушениях / А.В. Демин // Административное право на рубеже веков: Межвуз. сб. науч. тр. Екатеринбург, 2009. С. 241.
34. Дугенец А.С. Система административных наказаний / А.С. Дугенец // Законность. 2009. № 7. С. 83.
35. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 декабря 2003 г. № 2.2-1/8252 "По проекту Федерального закона № 372309-3 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" // СПС "Консультант Плюс".
36. Закарлюка, А.В. Исполнительное производство в вопросах и ответах / А.В. Закарлюка // Арбитражная практика. 2009. № 9. С. 82.
37. Иванов, А.А. Правонарушение и юридическая ответственность. Теория и законодательная практика: Учеб. пособие. / А.А. Иванов. М., 2009. 339 с.
38. Иванов, А.А. Административное правонарушение и юридическая ответственность. Теория и законодательная практика: Учеб. пособие. / А.А. Иванов. М., 2009. 410 с.
39. Колесников, Е.В. Источники российского конституционного права: вопросы теории и методологии: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. / Е.В. Колесников. Саратов, 2000. 315 с.
40. Князев, С.Д. Некоторые вопросы законодательного обеспечения административно-правового статуса российских граждан / С.Д. Князев // Административно-правовой статус гражданина: Сб. науч. ст. / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2008. С. 77.
41. Костенников, М.В., Савостин, А.А. Теоретические проблемы административной ответственности / М.В. Костенников, А.А. Савостин // Юрист. 2008. № 9. С. 47.
42. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ / Отв. ред. Б.С. Эбзеев: В 2 т. Т. 2. Защита прав и свобод граждан. М., 2009. 794 с.
43. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 2008. 663 с.
44. Клепиков, С.Н. Административная ответственность в субъектах Российской Федерации: Монография. / С.Н. Клепиков. Воронеж, 2008. 218 с.
45. Кононов, П.И. Спорные моменты при назначении административных наказаний / П.И. Кононов // Арбитражная практика. 2006. № 9. С. 21.
46. Косоногова, О.В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями арбитражных судов: Монография. / О.В. Косоногова. Воронеж, 2007. 135 с.
47. Лукашук, И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации / И.И. Лукашук // Журнал российского права. 2009. № 3. С. 116.
48. Лукашук, И.И. Нормы международного права в правовой системе России. / И.И. Лукашук. М., 2007. 115 с.
49. Лазарев, В.М. Юридическая ответственность как форма и средство реализации справедливости в обществе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / В.М. Лазарев. М., 2007. 185 с.
50. Лапаева, В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) / В.В. Лапаева // Журнал российского права. 2009. № 7. С. 14.
51. Леске, М., Редлов, Г., Штилер, Г. Почему имеет смысл спорить о понятиях / Пер. с нем. / М. Леске, Г. Редлов, Г. Штилер, Г. М., 1987. 341 с.
52. Малько, А.В. Стимулы и ограничения в праве. / А.В. Малько. М., 2004. 187 с.
53. Максимов, И.В. Концепция позитивной административной ответственности в теории и праве / И.В. Максимов // Государство и право. 2008. № 8. С. 29 – 37.
54. Масленников, М.Я. Региональное законодательство об административной ответственности: Учебно-практическое пособие. / М.Я. Масленников. М.: БЕК, 2009. 488 с.
55. Морозова, Н.А. Соотношение норм КоАП РФ и АПК РФ, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях / Н.А. Морозова // Арбитражная практика. 2009. № 3. С. 33.
56. Петрухин, А.А. Судьи как субъекты административной юрисдикции // Административная ответственность: вопросы теории и практики / А.А. Петрухин // Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2005. 369 с.
57. Плескачевский В.М. Оружие в криминалистике: понятие и классификация. М., 2006. 403 с.
58. Петров, М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / М.П. Петров. Саратов, 2008. 281 с.
59. Розенфельд, В.Г., Старилов, Ю.Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс: Учеб. пособие. / В.Г. Розенфельд, Ю.Н. Старилов. М., 2007. 163 с.
60. Россинский, Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. / Б.В. Россинский. М., 2009. 151 с.
61. Россинский, Б.В. О разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области укрепления административной ответственности / Б.В. Россинский // Журнал российского права. 2009. № 7. С. 17.
62. Россинский, Б.В. Актуальные вопросы совершенствования Кодекса РФ об административных правонарушениях / Б.В. Россинский // Научные труды Евразийской академии административных наук. М., 2008. С. 493.
63. Строгович, М.С. Сущность юридической ответственности / М.С. Строгонович // Советское государство и право. 1979. № 5. С. 72, 74, 75.
64. Студеникина, М. Основные новеллы Кодекса РФ об административных правонарушениях. / М. Студеникина. М., 2003. 185 с.
65. Старилов, Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1. История. Наука. Предмет. Нормы. / Ю.Н. Старилов. Воронеж, 1998. 342 с.
66. Тихомиров, Ю.А. Курс сравнительного правоведения. / Ю.А. Тихомиров. М., 2006. 330 с.
67. Тарнапольский, Р.И. Правовые проблемы разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства об административной ответственности / Р.И. Тарнапольский // Институты административного права России: Сб. ст. / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. М., 1999. С. 238.
68. Тимошенко, И.В. Конфискация имущества как мера административного взыскания и некоторые проблемы ее реализации / И.В. Тимошенко // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития: Материалы научной конференции. М., 2009. С. 430.
69. Философский энциклопедический словарь / Гл. ред. Л.Ф. Ильичев и др. М., 1983. 1089 с.
70. Хазанов, С.Д. Административно-деликтное судопроизводство в свете новых процессуальных кодексов / С.Д. Хазанов // Актуальные вопросы административно-деликтного права: Материалы международ. научно-практич. конференции, посвященной 70-летию Заслуженного деятеля науки РФ, д.ю.н., проф. А.П. Шергина. М., 2008. С. 176.
71. Шергин, А.П. Производство по делам об административных нарушениях. / А.П. Шергин. Омск, 1986. 161 с.
72. Эбзеев, Б.С. Конституционные принципы в отраслевом законодательстве / Б.С. Эбзеев // Государство и право. 2008. № 6. С. 63.
73. Якуба, О.М. Административная ответственность. / О.М. Якуба. М., 1972. 138 с.
III. Судебная практика
74. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 мая 1997 г. № 8-П // СПС "Консультант Плюс".
75. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П // СПС "Консультант Плюс".
76. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 1999 г. № 9-П // СПС "Консультант Плюс".
77. Решение Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. № 6-П О // СПС "Консультант Плюс".
78. Решение Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2002 г. № 331-О // СПС "Консультант Плюс".
79. Определение Конституционного Суда РФ от 03.12.1998 № 201-О "По жалобе граждан Л.Н. Васильевой, А.Н. Евсеева, Н.П. Евсеева и Л.А. Налетова на нарушение их конституционных прав положением части второй статьи 146.7 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях" // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 1999.
80. Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ, № 2, 2003.
81. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 20.11.2008) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"// СПС "Консультант Плюс".
82. Обзор кассационной и надзорной практики Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда за 2009 год // Бюллетень Управления Судебного департамента, № 2, 2010.
83. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 30.01.2009. Дело № А33-370/2009 // Архив Арбитражного суда Красноярского края за 2009 г.
84. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 23.07.2009. Дело № А33-651/2009 // Архив Арбитражного суда Красноярского края за 2009 г.
85. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 28.10.2009. Дело № А33-899/2009 // Архив Арбитражного суда Красноярского края за 2009 г.
86. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 05.04.2009. Дело № А33-677/2009 // Архив Арбитражного суда Красноярского края за 2009 г.
87. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11.10.2009. Дело № А33-906/2009 // Архив Арбитражного суда Красноярского края за 2009 г.
